总干事难产成僵局世贸组织面临瘫痪

由134个成员国代表组成的世贸组织总理事会，5月6日在日内瓦总部再次就推选世贸组织新任总干事召开会议，经过通宵达旦的艰苦磋商，仍未就新总干事人选达成一致意见。由于新总干事迟迟不能产生，鲁杰罗总干事任期届满离任后，世贸组织处于“群龙无首”的瘫痪状态。世贸组织的工作不能正常运行，许多重大问题无人决策，今年底在美国西雅图召开新一轮世贸谈判的筹备工作也被迫停止。

自去年12月以来，世贸组织总理事会为选出新总干事已召开了十多次会议，对来自亚、非、美和大洋洲的素帕猜、阿布尤布、麦克拉伦和穆尔四位候选人进行磋商，尽管泰国副总理素帕猜得到大多数国家的支持，但由于以美国为首的西方大国不支持他，而无法达成一致。总理事会经过数月艰难的反复协商，仍未打破僵局，在此情况下，摩洛哥候选人阿布尤布顾全大局，为维护发展中国家的利益，于3月22日主动退出竞选，以使素帕猜能够当选。在3月31日、4月14日的总理事会会议上，虽然素帕猜的得票一直领先于新西兰的穆尔，但美国等坚持要穆尔出任，素帕猜仍未被“一致通过”。4月30日晚9时，即在鲁杰罗离任前三小时，总理事会召开紧急会议，希望能在最后时刻选出鲁杰罗的接班人，会议一直进行到次日凌晨5时，仍没有结果。鲁杰罗执意按时挂冠，世贸组织只得从诸位局长中挑出一人临时代理总干事来处理日常事务。

5月1日、4日和6日，总理事会又连续三次召开选举新总干事的协商会议，担任会议主席的坦桑尼亚代表麦克休莫擅自宣布素帕猜退出竞选，要求各国代表一致赞成穆尔出任总干事。此举激起许多发展中国家代表的强烈不满，他们认为，“麦克休莫在贯彻美国的意图”，“其言行超出了会议主席的职权范围”，“会议主席无权取消一位候选人的资格”，表示“不能接受强加于人的任何决定，支持素帕猜到底”，泰国把素帕猜的当选视为“国家大事”。泰国报刊认为，美国坚持反对素帕猜出任总干事，不是怀疑他的能力，而是不满他的国籍，西方国家根本就不能容忍发展中国家掌管世贸组织。美国自称是泰国的朋友，却一直坚决反对泰国候选人，现在应该是重新审定泰美关系的时候了。

为了尽快打破僵局选出新总干事，以肯尼亚为首的15国集团，根据世贸组织章程的有关规定，强烈要求以“投票表决”方式选举新任总干事，这一建设性提议也遭到美国等西方大国的反对，仍坚持“协商一致”的做法，实际上就是要坚持美国说了算。早在1995年选举第一任世贸组织总干事鲁杰罗时，就有由发展中国家的代表接任鲁杰罗的“君子协定”，美国的行为等于违背了过去的承诺。此间观察家认为，这是因为美国担心占世贸组织成员国五分之四的发展中国家会在投票中取胜，妨碍它在世贸组织中的专横。

面对新总干事难产、世贸组织工作陷入停顿的现状，美国驻世贸组织的代表丽塔·海斯表示，这个机构将完全停止活动，直到新任总干事选出为止，美国坚持穆尔出任总干事的立场。这充分暴露了惯于发号施令的美国要控制世界多边贸易体制的领导权，是美国强权政治在世贸组织中的一种顽强表现。